Consiglio Nazionale Forense: Circolare n. 12 con istruzioni per la fatturazione elettronica verso la PA

28 Giugno 2014

Il Consiglio Nazionale Forense ha emanato il 24 giugno 2014 la circolare n. 12-C-2014 al fine di fornire agli avvocati un’informativa in merito al nuovo obbligo della fatturazione elettronica nei riguardi delle pubbliche amministrazioni.

Clicca per leggere la Circolare n. 12-C-2014

Fascicolo sanitario elettronico: via libera del Garante allo schema del primo decreto attuativo

28 Giugno 2014

Primi passi concreti per la realizzazione del fascicolo sanitario elettronico, l’insieme dei dati e dei documenti digitali che rappresentano la storia clinica e sanitaria di una persona. Il Garante per la privacy ha espresso parere favorevole [doc. web n. 3230826] su uno schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri – il primo di una serie di decreti attuativi previsti dalla norma di legge – che consentirà a Regioni e Province autonome di dare il via al Fse. Già nel 2009 l’Autorità era intervenuta in tale materia con un provvedimento generale, svolgendo un ruolo di “supplenza” in attesa di una normativa adeguata. Lo schema odierno individua i primi contenuti da attivare a livello nazionale: i dati e i documenti da inserire nel fascicolo elettronico; le responsabilità e i compiti dei soggetti coinvolti; le garanzie e le misure di sicurezza da adottare nel trattamento dei dati personali; le modalità e i livelli diversificati di accesso al fascicolo; i criteri di interoperabilità, nonché i contenuti informativi e le codifiche del profilo sanitario sintetico e del referto di laboratorio.

Lo schema di decreto è stato elaborato nell’ambito di un tavolo di lavoro istituito presso il Ministero della salute cui ha partecipato anche l’Ufficio del Garante fin dalla sua costituzione nel gennaio 2013. Il testo che ha avuto l’ok del Garante prevede, in particolare, che il paziente sia informato chiaramente e possa decidere con maggiore consapevolezza se dare il consenso all’alimentazione del Fse (in mancanza del quale il fascicolo rimarrà vuoto e quindi non accessibile, né per finalità di cura, né per finalità di ricerca o di programmazione sanitaria e monitoraggio), e in caso positivo, decidere se dare anche il consenso per finalità di cura (in mancanza del quale il fascicolo potrà essere utilizzato solo per finalità di monitoraggio, programmazione e ricerca, con le dovute garanzie di anonimato).

Il paziente potrà decidere, inoltre, con un consenso ad hoc, se far inserire nel Fse alcune informazioni di particolare delicatezza (sieropositività, interruzione volontaria di gravidanza, violenza sessuale, pedofilia, uso di sostanze stupefacenti, parto in anonimato). Giova comunque ricordare che la mancata adesione al Fse non preclude la possibilità di aderire alle prestazioni del servizio sanitario nazionale.

Gli accessi al Fse da parte degli operatori del Ssn dovranno essere tracciabili e la consultazione del Fse dovrà essere limitata al personale sanitario che abbia in cura effettivamente il paziente, e solo per il tempo necessario. Per scongiurare il rischio di accessi abusivi, lo schema è stato integrato prevedendo l’obbligo per il titolare del trattamento di avvisare immediatamente il Garante nel caso in cui i dati trattati nell’ambito del Fse subiscano violazioni (c.d. “data breach”: derivanti da attacchi informatici, incendi o altre calamità).

Leggi il parere del Garante del 22 maggio 2014

e-Seminar “Fatturazione elettronica: soluzioni pratiche per le imprese”

27 Giugno 2014

Forum Media Edizioni organizza l’e-Seminar  “Fatturazione elettronica: soluzioni pratiche per le imprese” costituito da 3 lezioni che il partecipante riceverà ogni settimana via e-mail direttamente sulla Sua casella di posta elettronica.

Ogni lezione conterrà spiegazioni chiare e concise, istruzioni di immediata applicazione, tabelle ed esempi pratici. Il partecipante riceverà nella propria casella di posta elettronica tutto il materiale formativo da consultare nei tempi e nei modi che ritiene più opportuni.Al termine di ogni lezione sarà possibile misurare il grado di apprendimento, formulare quesiti o richiedere pareri.

Autore: Ing. Fabrizio Lupone

Lezione 1 (venerdì 25 luglio 2014)

FATTURAZIONE ELETTRONICA VERSO LA PA:  ASPETTI NORMATIVI E INDICAZIONI PROCEDURALI

• Introduzione al nuovo obbligo della FatturaPA e benefici stimati per le aziende
• Principali norme di riferimento in materia di fatturazione elettronica nei rapporti con la PA: impatto pratico del D.M. n. 55/13 – contenuti pratici della Circolare del Ministero delle Finanze del 31 Marzo 2014 e dell’art. 25 del DL n. 66/2014 c.d. Decreto Irpef
• Gli attori coinvolti nel ciclo di fatturazione del Sistema di Interscambio (SdI) e la possibile delega ad intermediari
• I termini per adeguarsi alla nuova normativa in materia di fatturazione elettronica verso la PA
• Indicazioni procedurali per le Aziende: cosa è necessario fare per adempiere correttamente e per evitare perdite di tempo e aggravio di costi?
• Qual è lo strumento a disposizione delle aziende fornitrici per l’identificazione delle Pubbliche Amministrazioni, destinatarie di fatturazione elettronica? Consultazione pratica dell’IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazioni)
• Slide di sintesi e questionario di valutazione

Lezione 2 (venerdì 1 agosto 2014)

SPECIFICHE E CARATTERISTICHE DELLA FATTURAPA TRA CRITICITÀ E SOLUZIONI

• Specifiche operative della FatturaPA
• Il contenuto obbligatorio ed opzionale della FatturaPA; differenze tra obbligatorietà ai fini della trasmissione delle FatturePA ed all’obbligatorietà “de facto” ai fini del pagamento delle stesse
• L’emissione per conto terzi della FatturaPA
• Imposta di bollo sulle fatture elettroniche
• I canali di trasmissione della FatturaPA attraverso il sistema di interscambio: Posta Elettronica Certificata (PEC); Invio via web; Servizio SDICoop; Servizio SDIFTP; Servizio SPCoop.
• I possibili messaggi ricevuti dallo SdI (ricevute/notifiche)
• Rappresentazione del flusso dei messaggi SdI e conseguenti azioni delle Aziende (fornitrici della PA)
• Cosa accade quando l’inoltro al Sistema di Interscambio non avviene correttamente e quando la fattura può essere considerata emessa?
• Soluzioni FatturePA per le Aziende e ruolo del MEPA e di Unioncamere
• In caso di esternalizzazione delle attività ad un intermediario soggetto terzo come tutelarsi nel contratto di outsourcing
• Slide di sintesi e questionario di valutazione

Lezione 3 (venerdì 8 agosto 2014)

NOVITÀ TECNICHE, GIURIDICHE E NORMATIVE IN TEMA DI CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI: GUIDA PRATICA ALLA C.D. CONSERVAZIONE SOSTITUTIVA.

• Quadro normativo di riferimento in materia di  conservazione di documenti informatici con rilevanza tributaria
• Il produttore dei documenti ed il responsabile della conservazione: compiti e responsabilità nel modello organizzativo
• Soluzione “in house” Vs soluzione “in outsourcing”: vantaggi e svantaggi per l’azienda? Quali valutazioni compiere per adottare la giusta decisione? Secondo quali criteri?
• Come definire il funzionamento del sistema di conservazione, le regole di sicurezza, l’interoperabilità, gestire il presidio operativo ed il monitoraggio di eventuali anomalie?
• I passi da compiere e le regole tecnico-operative per la corretta conservazione digitale delle FatturePA e dei messaggi SdI
• Esibizione dei documenti
• Quali sono gli adempimenti legislativi legati alla conservazione delle FatturePA ed in carico alle aziende?
• Regole pratiche per la predisposizione di un manuale di conservazione
• Slide di sintesi e questionario di valutazione

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Finalmente è arrivato: DMEF 17 Giugno 2014 conservazione dei documenti con rilevanza tributaria

26 Giugno 2014

Atteso da tempo è stato finalmente pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 146 del 26-6-2014 il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 17 giugno 2014 il quale, in attuazione all’articolo 21, comma 5, del D.Lgs n. 82/2005 c.d CAD, definisce le modalità di assolvimento degli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro riproduzione su diversi tipi di supporto, abrogando il DMEF 23 gennaio 2004.

Il novellato D.M. in vigore dal 27 giugno 2014  ha il fine di armonizzare le disposizione di legge o di regolamento di natura tributaria sulla conservazione con le regole tecniche vigenti (DPCM 3 Dicembre 2013) di attuazione del CAD in materia di sistema di conservazione, ma soprattutto ha il merito di introdurre semplificazioni importanti ai processi di dematerializzazione della documentazione fiscale.

La portata delle semplificazioni è rilevante ed è pertanto ipotizzabile un grande slancio e diffusione dei processi di conservazione digitale a norma dei documenti fiscali a partire dal periodo d’imposta 2015 in poi, anche in virtù dell’obbligo correlato della fatturazione elettronica verso la PA (DM n. 55 del 3 aprile 2013) e delle semplificazioni introdotte nei processi di fatturazione elettronica tra imprese chiarite con la recente Circolare n. 18/E del 24 giugno 2014.

Come è normale che sia nel nuovo DM ci saranno anche delle modifiche non propriamente corrette o miglioramenti da attuare in futuro, tuttavia in senso generale la semplificazione è evidente.

Tra le novità, le modifiche e le semplificazioni, di seguito, vengono commentate solo le principali, rimandando interpretazioni più approfondite e complete nelle prossime settimane.

• Si elimina l’obbligo di conservazione quindicinale delle fatture e si allinea tale termine a quello dei libri e registri. Il processo di conservazione dei documenti con valenza fiscale, quindi, è effettuato entro il termine previsto dall’art. 7, comma 4-ter, del  decreto-legge 10 giugno 1994, n. 357, convertito con modificazioni  dalla legge 4 agosto 1994, n. 489, quindi entro tre mesi dal termine di presentazione delle dichiarazioni dei redditi.

• L’adempimento della comunicazione dell’impronta dell’archivio dei documenti con rilevanza tributaria da inviare all’Agenzia delle Entrate è eliminato. Il contribuente comunicherà che effettua la conservazione in modalità elettronica dei documenti rilevanti ai fini tributari nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo di imposta di  riferimento.

• Ai sensi dell’art. 6 del novellato Decreto, il pagamento dell’imposta di bollo sui documenti informatici fiscalmente  rilevanti (relativa alle fatture, agli atti, ai  documenti ed ai registri emessi o utilizzati durante l’anno) avviene mediante versamento nei modi di cui all’art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, con modalità esclusivamente telematica ed in un’unica soluzione entro 120 giorni dalla chiusura dell’esercizio.

• Il processo di conservazione dei documenti informatici termina con l’apposizione di un riferimento temporale opponibile a terzi (ad esempio una marca temporale) sul  pacchetto di archiviazione (PdA) . Da considerare che la sottoscrizione elettronica sul pacchetto di archiviazione (PdA) da parte del Responsabile della Conservazione è già prevista dalle regole tecniche (DPCM 3 Dicembre 2013) ai sensi dell’art. 71 del CAD, pertanto non viene citata nel Decreto in oggetto ma è necessario eseguirla nel processo come già disposto dal DMEF 24 gennaio 2004.

• L’art. 4 prevede che “ai fini tributari il procedimento di generazione delle copie  informatiche e delle copie per immagine su supporto informatico di  documenti e scritture analogici avviene ai sensi dell’art. 22, comma  3, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e termina con  l’apposizione della firma elettronica qualificata, della firma  digitale ovvero della firma elettronica basata sui certificati rilasciati dalla Agenzie fiscali”.

• E’ stata eliminata la disposizione che escludeva i documenti del settore doganale dalle regole del novellato DM, rimanendo tuttavia in attesa di provvedimenti del direttore dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli sulle specifiche della modalità per l’assolvimento.

In conclusione, pertanto, viene abrogata una norma che dal 1 gennaio 2013  era diventata contraria al diritto comunitario in quanto il punto 8) della direttiva comunitaria 2010/45/UE obbligava ciascun Stato membro a rivedere gli obblighi IVA relativi alla fatturazione elettronica per eliminare gli oneri e le barriere esistenti che ostacolano il ricorso a tale tipo di fatturazione ed inoltre sanciva il principio di parità tra fattura elettronica e cartacea che in Italia non era effettivo per via del vincolo di conservazione dei quindici giorni e della comunicazione dell’impronta.

Per consultare il DMEF 17 giugno 2014 clicca qui

Circolare n. 18/E del 24 giugno 2014 – istruzioni in tema di fatturazione elettronica

24 Giugno 2014

Interpretazione autentica dell’Agenzia delle Entrate in merito all’articolo 1, comma 325, della legge di stabilità 2013, che nel recepire le disposizioni sulla fatturazione elettronica della direttiva comunitaria  2010/45/UE, ha introdotto rilevanti novità nella disciplina degli articoli 21 e 39 del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633.

La circolate chiarisce diversi aspetti in merito all’istituto giuridico della fatturazione elettronica ed in particolare sulla:

–   definizione della fattura elettronica;

–   requisiti della fattura elettronica;

–   modalità che garantiscono i requisiti della fattura elettronica

       Sistema di controllo di gestione;

       Apposizione della firma elettronica qualificata o digitale dell’emittente;

       Sistema EDI (Electronic Data Interchange);

–   invio della fattura elettronica;

–   conservazione della fattura elettronica.

Clicca per leggere la Circolare n. 18/E del 24 giugno 2014

FatturaPA – Legge di Conversione al DL n. 66/2014: modifica l’art. 25 comma 2 lett. a) ed introduce il comma 2 bis

23 Giugno 2014

La Legge di Conversione, con modificazioni, al Decreto DL n. 66/2014, cosiddetto “Decreto Irpef”, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 143 del 23 giugno 2014, conferma nel comma 1 dell’art. 25, rispetto al testo iniziale del Decreto, l’anticipazione dell’obbligo di fatturazione elettronica verso le PA Centrali residue e le PA Locali al 31 marzo 2015.

In merito al comma 2 lett. a) dell’art. 25, invece, con la legge di conversione viene introdotta una modica al testo iniziale relativa ai casi di esclusione dell’obbligatorietà del Codice Identificativo di Gara (CIG). Viene introdotto il comma 2 bis in merito all’obbligatorietà da parte della stazione appaltante di inserimento del CIG e CUP nei contratti relativi a lavori, servizi e forniture sottoscritti  con gli appaltatori.

Inoltre al comma 3 del predetto vengono confermate le disposizioni introdotte per assicurare la tracciabilità dei pagamenti non potranno essere pagate le fatture elettroniche che non riportano il Codice Identificativo di Gara (CIG) e il Codice Unico di Progetto (CUP) secondo quanto previsto dal comma 2.

Di seguito l’art. 25 così come modificato dalla Legge di Conversione ed approvato alla Camera, con le modifiche in neretto rispetto al testo iniziale del DL n. 66/2014.

“CAPO VI

DIGITALIZZAZIONE

ARTICOLO 25.

(Anticipazione obbligo fattura elettronica).

1. Nell’ambito del più ampio programma di digitalizzazione delle amministrazioni pubbliche definito dall’Agenzia per l’Italia digitale, al  fine di accelerare il completamento del percorso di adeguamento  all’utilizzo della fatturazione elettronica nei rapporti economici tra pubblica amministrazione e fornitori, il termine di cui all’articolo 6, comma 3, del decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 3  aprile 2013, n. 55 recante « Regolamento in materia di emissione,  trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle  amministrazioni pubbliche ai sensi dell’articolo 1, commi da 209 a  213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 », è anticipato al 31 marzo  2015. Alla medesima data, sentita la Conferenza unificata, di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, è anticipato il termine dal quale decorrono gli obblighi previsti dal predetto  decreto n. 55 del 2013, per le amministrazioni locali di cui al comma  209 dell’articolo 1 della citata legge n. 244 del 2007.

2. Al fine di assicurare l’effettiva tracciabilità dei pagamenti da  parte delle pubbliche amministrazioni, le fatture elettroniche emesse  verso le stesse pubbliche amministrazioni riportano:

a) il Codice identificativo di gara (CIG), tranne i casi di  esclusione dell’indicazione dello stesso nelle transazioni finanziarie  così come previsto dalla determinazione dell’Autorità di vigilanza sui  contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 7 luglio 2011, n. 4, e  i casi di esclusione dall’obbligo di tracciabilità di cui alla legge 13  agosto 2010, n. 136, previsti dalla tabella 1 allegata al presente  decreto; detta tabella è aggiornata con decreto del Ministro dell’economia  e delle finanze, sentita l’Autorità di vigilanza sui contratti  pubblici di lavori, servizi e forniture;

b) il Codice Unico di Progetto (CUP), in caso di fatture relative  a opere pubbliche, interventi di manutenzione straordinaria, interventi  finanziati da contributi comunitari e ove previsto ai sensi dell’articolo  11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3;

2-bis. I codici di cui al comma 2 sono inseriti a cura della stazione  appaltante nei contratti relativi a lavori, servizi e forniture sottoscritti  con gli appaltatori nell’ambito della clausola prevista all’articolo 3,  comma 8, della legge 13 agosto 2010, n. 136. Tale clausola riporta, inoltre, il riferimento esplicito agli obblighi delle parti derivanti  dall’applicazione della presente norma.

3. Le pubbliche amministrazioni non possono procedere al  pagamento delle fatture elettroniche che non riportano i codici CIG e  CUP ai sensi del comma 2.”